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在精準施策上著力 確保實實在在的幫扶效果

評論

【論教】

2019年4月16日,習近平總書記在重慶主持召開解決“兩不愁三保障”突出問題座談會,強調“脫貧攻堅戰進入決勝的關鍵階段,務必一鼓作氣、頑強作戰,不獲全勝決不收兵。”4月22日,教育部直屬系統扶貧工作推進會在云南臨滄舉行,就落實總書記重要指示精神,做好今年教育脫貧攻堅工作作出重要部署。高校定點扶貧工作是我國扶貧開發戰略部署的重要組成部分,是高校服務國家戰略的重要責任和政治任務。必須準確把握和深刻領會習近平總書記扶貧開發重要戰略思想的重要意義,切實增強思想自覺、行動自覺,主動作為,勇于擔當,把定點扶貧作為服務國家、服務社會、服務人民的重要任務,作為扎根中國大地辦大學的重要途徑,努力在脫貧攻堅戰中書寫高教“奮進之筆”。立足高校自身特點和優勢,結合扶貧地區實際,在高校定點扶貧實際工作中應找準“三個著力點”。

在組織保障上著力,構建完備高效的保障體系

一是健全責任體系。組建高校領導班子成員牽頭抓總,主責部門歸口管理,各職能部處各司其職的對口幫扶領導機構,將扶貧工作納入學校整體計劃和重點工作,并建立相應的責任人制度,確保領導責任和直接責任的落實。同時,進一步落實監督責任,建立工作督查、監管機制。一方面加強督查督辦,將工作情況納入單位業績和個人履職盡責情況的考核;另一方面嚴防廉政風險,尤其是對扶貧資金的使用進行有效監管。

二是形成合力攻堅格局。定點扶貧作為一項系統工程,需要多方參與、廣泛動員、合力攻堅,要充分調動高校黨政各個部門、校內各個教學科研單位和廣大師生員工的積極性,有效動員校友力量并通過校友網絡調動社會資源。以多方“聯動”為重點,一方面抓好校內聯動,將教學、科研、產業、外聯、后勤等各部門以及教學科研一線的知名專家學者吸納匯聚于定點扶貧工作小組中,共同參與和推動工作;另一方面抓好校內校外聯動,廣泛凝聚校友力量,充分發揮校友的資源和情感優勢,激發廣大校友積極性主動性,在資源開發、市場開拓、產業升級、企地共建等方面對定點扶貧地區開展有針對性地幫扶。

三是構建長效機制。當前定點扶貧地區存在兩方面難題,一方面經過多年扶貧工作,容易解決的問題已經解決,剩下的貧困問題都是難啃的“硬骨頭”;另一方面脫貧后又因災、因病、因學返貧的情況還時有發生。面對脫貧攻堅任務仍然艱巨、挑戰依然嚴峻的新形勢新要求,高校要將推動貧困地區人民脫貧致富作為一項長期而艱巨的任務,通過制定和完善相應的長效機制,確保扶貧工作持之以恒開展。同時,通過智力開發、技術轉讓和提升當地教育水平等方式,突出抓好貧困地區內生動力的激發,實現從“輸血”到“造血”的轉變。

在自身優勢上著力,找準重點幫扶的目標領域

一是在項目選擇上,高校應從自身實際情況特別是優勢特色學科出發,選擇幫扶項目。例如以農學、生命科學等學科為特色的高校選擇生物栽培、特色養殖等扶貧項目,醫科大學選擇醫療扶貧,以師范、教育等學科為特色或自身附屬的中、小學教育水平較高的高校,選擇人才扶貧項目。此外,還有一大批行業特色型高校可以立足將行業優勢轉化為產業優勢,通過提供行業政策、制定行業發展規劃、建設產業基地等開展定點扶貧工作。

二是在項目設計中,高校要突出知識優勢,把自身在某個學科方向或某類理論、技術上的領先實力轉化為扶貧項目的核心內容,推進科技成果轉化落地,助推當地產業發展升級,形成經濟發展新業態,進而形成核心競爭力,如高水平教育資源輸送、新興技術應用、新興產業開發等。

三是在項目落實中,高校要進一步統籌人才、信息、智力等方面的資源,用好政策條件、選派得力人員、吸引社會資源、形成復合優勢,進一步優化扶貧項目的實施效果。

在精準施策上著力,確保實實在在的幫扶效果

一是項目安排精準,解決好“怎么扶”的問題。貧困地區、貧困人口的具體情況錯綜復雜,各家庭、個人的致貧原因差別很大。此外,各高校自身的條件也不盡相同,如何找到自身優勢與對口幫扶地區、貧困戶需求之間的連接點,是高校在安排扶貧項目時所面臨的最大難題。在工作實踐中,高校應因地制宜安排扶貧項目,特別是與當地自然資源或農業生產情況相適應的農產品加工項目、與當地經濟社會發展相適應的政策規劃項目、與當地群眾思想文化狀況相適應的人才扶貧項目、與高校生產生活原材料需求相適應的產業扶貧項目。

二是資金使用精準,解決好“如何用”的問題。高校要做到對定點幫扶地區精準把脈,將扶貧資金精準使用,以有限投入產生較大效益,促進貧困地區早日脫貧。實現資金的精準投入,一方面是在項目選擇上抓住重點,瞄準有帶動和輻射作用的產業以及最突出、最迫切、最需要解決的實際問題,進行重點投入;另一方面是在項目資金的使用上合理分配,對試點效果好的項目實施資金滾動支持,同時還可以通過自身投入取得的前期成果,吸引其他社會資金支持,形成“滾雪球”效應。

三是措施到戶精準,解決好“扶持誰”的問題。高校在精準安排項目、精準投放資金的基礎上,要因村因戶因人精準施策,進一步了解每戶的具體情況,摸準貧困底數,既堅持“一戶不少、一人不落”,實現全面覆蓋,又通過入戶摸底和進一步篩選分類,實現精準識別。在制定措施時,通過個性與共性相結合,從根本上杜絕扶貧措施脫離實際、無法落地、不接地氣等問題。

(作者:信心,系北京交通大學學校辦公室副主任,助理研究員)

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